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河南省文明城市、文明村镇、文明单位评选管理办法

作者: 来源: 日期:2016/4/27 9:59:12 人气:113 加入收藏 评论:0 标签:

第一章  总    则

第一条  为加强全省文明城市《含文明县城、文明城区》评选管理工作,促进文明城市创建活动经常化、制度化、规范化,不断提高创建水平,根据《河南省文明单位建设管理条例》,制定本办法。

第三条  文明城市是指在全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设新的发展阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成效显著,市民文明素质和城市文明程度较高,具有典型示范带动作用的城市。

文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。全国文明城市由中央文明委命名表彰,省级文明城市由省委、省政府命名表彰,省辖市文明城市由本级党委、政府命名表彰。

第三条  创建文明城市必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,坚持以人为本、创建为民的工作理念,突出思想内涵,强化道德要求,注重实际效果,克服形式主义,着力创造优美环境、优良秩序、优质服务,使文明城市成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵,带动全省城市成为经济发展、规划合理、功能完善、环境优美、生活舒适、法治健全、风尚良好的观代文明城市。

第二章  评选条件

第四条  文明城市评选基本条件:

(一)组织领导坚强有力,创建工作机制健全。党委、政府认真贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉坚持两手抓、两手都要硬,高度重视精神文明建设,把创建文明城市工作纳入城市发展总体规划和党委;政府的重要议事日程,常抓不懈。精神文明建设机构、制度健全,队伍稳定,经费落实。扩大基层民主,健全基层自治组织和民主管理制度,社区建设全面推进。

(二)思想教育深入细致,道德建设扎实有效。用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众,坚定道路自信、理论自信、制度自信。党委中心组和领导干部理论学习形成制度。积极培育和践行社会主义核心价值观。切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法治教育。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

(三)创建活动蓬勃开展,人民群众广泛参与。创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情参与,文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭和学雷锋志愿服务、未成年人思想道德建设等各种形式的精神文明创建活动普遍开展,持续推进,成效显著。    

(四)党政机关廉洁高效,社会风气健康向上。党政领导子部和各级党政机关自觉践行“三严三实”要求,为民、务实、清廉,依.法行政,积极为群众排忧解难办实事。保障群众依法行使民主权利,建立公开办事制度,自觉接受群众监督。窗口行业自觉遵守职业道德规范,诚信经营,践行承诺,优质服务,自觉抵制和纠正各种行业不正之风。市民讲文明、讲卫生、讲科学,移风易俗,革除陋习,追求健康、文明、绿色生活方式,养成良好行为习惯。

(五)科教文卫体稳步发展,社会事业全面进步。积极实施科教兴市战略和人才强市战略,随着经济社会发展,逐步加大对科教文卫体事业投入。义务教育达到国家规定水平,高等教育、职业教育、成人教育、基础教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展,科普阵地特色鲜明,公民科学素质提升较快。  医疗卫生和公共卫生服务网络健全,建立疫情防治和应急机制,居民健康水平高于同类城市。精神文化产品生产成绩显著,文化市场管理有序、繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩,设施配套。社会用语;用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。

(六)治安环境持续良好,社会秩序和谐稳定。认真落实社会治安综合治理的各项措施,社会稳定有序,治安防控体系健全,群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象,措施得力,黑恶势力和黄赌毒得到遏制。城市管理法规、制度较为健全,政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作落实。建立健全城市突发性公共事件应急机制。

(七)基础设施逐步完善,生态文明建设扎实有效。城市规划体系完备,城市环境清洁有序,绿化美化成效显著,主要道路交通顺畅,无障碍设施建设达到国家标准。城市环保措施落实,环境综合整治工作效果显著,环境保护宣传教育工作成效明显,环境质量达到相应的国家标准。必要的城市基础设施齐备,运行稳定,服务阿点设置合理。节能减排工作达标。城市信息化建设稳步推进。

(八)经济社会持续健康发展,居民生活水平稳步提高。主动适应经济发展新常态,保持经济在合理区间运行。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展,转方式调结构取得明显成效,经济体制改革深入推进:创新驱动发展战略落到实处,社会生产力水平总体跃升。居民生活质量明显改善,社会保障体系逐步健全,扶贫帮困措施扎实有效,最低生活保障落实到位,再就业工作成效显著。

第五条  发生下列情形之一的,不得申报和推荐为文明城市

(一)市、县《区》委书记,市、县(区》长严重违纪违法,尚未结案或从结案之日起不足12个月的。

(二)申报前12个月内,发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件的。

第六条  全国文明城市以中央文明办制定的《全国文明城市测评体系》为考评依据;省级文明城市以省文明办制定的《河南省文明城市测评体系》为考评依据;省辖市可参照全国、省级测评体系制定考评标准。

第三章  申报评选

第七条  文明城市、文明城市提名城市每三年评选表彰一次,三年为一届。

第八条  文明城市实行逐级升格制。获得市级文明城市的,可申报河南省文明城市提名城市;获得河南省文明城市提名城市的,可申报河南省文明城市;获得河南省文明城市的,可申报全国文明城市提名城市;获得全国文明城市提名城市的,可申报全国文明城市。

第九条  文明城市、文明城市提名城市评选按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、媒体公示、择优评定的程序进行。

第四章  命名表彰

第十条  省级文明城市、提名城市由省文明办根据申报、测评及公示情况提出拟命名表彰名单,提请省文明委全会或省文明委主任会议研究通过后,报请省委、省政府发文表彰。省辖市文明城市命名表彰程序可参照进行。

第十一条  被命名表彰的文明城市和提名城市,可从实际出发制定奖励办法,按有关规定审批后,对在创建工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

第十二条  文明城市和提名城市的申报、推荐和评选要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的,一经查实,立即取消评选资格。

第五章  届中复查

第十三条  省文明办依据《河南省城市文明程度指数测评体系》,每年对在届文明城市和提名城市组织百分制考评复查。复查结果按一定比例计入下一届评选考评成绩。

第十四条  文明城市、提名城市实行动态管理。对于年度复查成绩达标的城市:继续保留其荣誉称号;对于发生有本办法第二章第五条情形之一或创建工作严重滑坡、年度复查成绩不达标的城市,视情节给予批评警告、责令限期整改、取消荣誉称号等处理。

第六章  指导管理

第十五条  强化组织领导。把创建文明城市纳入党委、政府总体工作布局,摆上重要议事日程;建立党委、政府主要领导牵头的创建文明城市工作领导小组。文明委及其办公室要做好统筹协调、组织指导、督促落实工作,及时了解创建工作进·展情况,发现存在问题,研究并提出指导意见,帮助各地解决创建工作中的实际困难。文明委成员单位要各司其职,密切配合,抓好工作落实。

第十六条  落实创建规划。根据城市观代化和新型城镇化发展需求,结合当地实际,制定创建文明城市工作规划,明确重点,层层分解,分步实施,整体推进。

第十七条  完善投入机制。落实创建文明城市工作经费,列入年度财政预算。地方财政对精神文明建设的投入要随着财政收入的增长逐步提高。

第十八条  加强日常管理。省文明办具体负责全省文明城市创建日常管理工作。积极研究和解决创建文明城市工作中出现的新情况、新问题,及时总结推广先进经验,推动创建工作深入开展。将精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部年度考核内容。

第十九条  加大督导力度。省文明办组织有关部门和新闻单位,加强对各地文明城市创建的督促检查和专项督导,对当地群众反映意见较多的文明城市明察暗访,及时通报检查结果,督促其改进工作,提升水平。

第七章  附    则

第三十条  各省辖市可根据本办法制定.本市的文明城市评选管理办法。

第三十一条 本办法由省文明办负责解释,自公布之日起实施。

 

 

 

 

河南省文明村镇评选管理办法

第一章  总    则

第一条  为加强全省文明村镇评选管理工作,促进文明村镇创建活动经常化、制度化、规范化,不断提高文明村镇创建水平,根据《河南省文明单位建设管理条例》,制定本办法。

第二条  文明村镇是指在全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设新的发展阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,在当地经济社会发展中走在前列,物质文明建设和精神文明建设成效显著,农民文明素质和农村文明程度较高,具有典型示范带动作用的村镇。  

文明村镇是群众满意、社会认可,并经各级文明委组织考核广由地方党委、政府命名的综合性荣誉称号。    

第三条  创建文明村镇必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,坚持以人为本、创建为民的工作理念,突出思想内涵,强化道德要求,以美丽乡村文明家园建设为主题,以深化评选先进典型、星级文明户和创建文明村镇、文明集市活动为抓手,推动民风建设和环境整治,促进农村经济健康发展和社会全面进步。

第四条  全省所有行政建制村、乡镇,均可作为文明村镇评选对象。

第二章 评选条件

第五条  文明乡镇评选基本条件:

(一)领导班子坚强有力。党委、政府认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策,加强基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、基层群众服务网络机制、党风政风监督检查机制四项基础制度建设,组织制度、工作制度、学习制度健全,党组织的领导核,心和战斗堡垒作用充分发挥。精神文明建设纳入党委、政府重要议事日程,有规划,有组织,有经费,有措施,物质文明建设和精神文明建设同安排、同落实、同检查、同奖罚。干部廉洁奉公,执政为民,在群众中威信较高,干群关系融洽和谐。村镇生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

(二)思想道德风尚良好。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬民族精神和时代精神,广泛宣传公民基本道德规范。修订完善村规民约,发挥道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒协会等群众自治组织的作用。传承弘扬乡贤文化和孝道文化,广泛开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传活动,广泛开展星级文明户、文明家庭、好媳妇、好公婆等评选活动。深入开展讲文明树新风活动,教育引导群众做文明人、办文明事。突出抓好诚信建设,在农村营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。切实加强未成年人思想道德建设,建立行之有效的工作机制,形成有利于末成年人健康成长的社会文化环境。

(三)创建工作扎实有效。广泛开展文明集市创建活动,推动形成良好的市场环境,使农村集市成为传播先进思想、引领文明风尚的窗口。广泛开展文明生态村、文明社区、文明信用户创评活动,大力开展城乡共创、军警民共建、拥军优属活动。深化拓展清洁家园行动,实施农村精神文明五个一工程《每个行政村培养一支群众文化队伍,建设一个文体活动场所,设立一组文化墙,组建一支党员志愿者队伍,开设一个道德讲堂)。乡镇企业、农民专业合作社等经济组织积极参与文明村镇创建活动。  

(四)社会服务优质规范。党政机关、党员干部强化服务意识,各个行业基层站所、服务窗口恪守职业道德,健全规章制度,加强监督管理,规范行业行为,增加便民措施,改善服务质量和服务环境,群众满意度高。建立健全社会公共服务体系、社会救助体系和新型农村社会养老保险制度,帮助农村困难群众解决生活问题,提高农村居民生活质量。

赌禁毒协会等群众自治组织的作用。传承弘扬乡贤文化和孝道文化,广泛开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传活动,广泛开展星级文明户、文明家庭、好媳妇、好公婆等评选活动。深入开展讲文明树新风活动,教育引导群众做文明人、办文明事。突出抓好诚信建设,在农村营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。切实加强末成年人思想道德建设,建立行之有效的工作机制,形成有利于末成年人健康成长的社会文化环境。

(三)创建工作扎实有效。广泛开展文明集市创建活动,推动形成良好的市场环境,使农村集市成为传播先进思想、引领文明风尚的窗口。广泛开展文明生态村、文明社区、文明信用户创评活动,大力开展城乡共创、军警民共建、拥军优属活动。深化拓展清洁家园行动,实施农村精神文明五个一工程《每个行政村培养一支群众文化队伍,建设一个文体活动场所,设立一组文化墙,组建一支党员志愿者队伍,开设一个道德讲堂)。乡·镇企业、农民专业合作社等经济组织积极参与文明村镇创建活动。

(四)社会服务优质规范。党政机关、党员干部强化服务意识,各个行业基层站所、服务窗口恪守职业道德,健全规章制度,加强监督管理,规范行业行为,增加便民措施,改善服务质量和服务环境,群众满意度高。建立健全社会公共服务体系、社会救助体系和新型农村社会养老保险制度,帮助农村困难群介解决惩治知问题,提高农村居民生活质量。

(五)科教文卫事业稳步发展。尊师重教,积极发展教育事业,九年制义务教育入学率100%。运用观代信息技术等有效手段:大力推广致富实用科技。健全卫生保障网络,建立新型合作医疗体系,落实卫生防疫制度,提高群众身体素质。认真执行人口与计划生育政策,计划生育工作达标。大力开展科学知识普及宣传,倡导健康、文明、绿色生活方式。不断强化乡村学校少年官、农村综合文化站等阵地建设,积极培养群众文化骨干,坚持开展群众性文体娱乐活动,群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。充分利用春节、清明、端午、中秋等传统节日和重要纪念日,把社会主义核,心价值观融入民间礼仪、民俗活动中,让农民群众成为优秀传统文化和传统美德的倡导者、践行者,以先进文化占领和巩固农村思想文化阵地。

(六)社会秩序稳定有序。  民主法治教育经常化、制度化,干部群众法治观念强,自觉遵纪守法。平安建设深入扎实,社会治安综合治理措施落实,无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件,无重大安全生产责任事故,无拐卖妇女儿童现象,无黑恶势力和黄赌毒旦恶现象,无非法宗教和邪教活动,无群体性越级上访事件。农民的合法权益得到有效保障,妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实维护。

(七)环境面貌整洁优美。制定并严格实施乡镇建设总体规划,科学合法用地,  乡镇建设布局合理、环境优美。交通、水利、邮政、通信、电力等基础设施完善,主干道路硬化,  交通秩序良好。美丽乡村建设扎实推进,卫生保洁制度健全,改路、改水、改厕、改圈等工作稳步推进,  乡镇及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,  日常生产生活用品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净整洁,农民生产生活环境良好。辖区内工业污染物全部达标排放,环境质量达到国家标准,无环保事故发生,环境保护知识普及。珍惜自然资源,维护生态平衡,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象,无破坏生态事件。

(八)基层民主健全完善。扩大基层民主,保障群众依法行使民主权利。乡镇人大代表依法选举产生,乡镇人民代表大会的各项职权充分落实,  乡镇政府依法施政,  乡村关系协调。乡镇党政机关管理制度、会议制度健全完善,重大事项实行民主决策,全面推行政务公开。

(九)农村经济发展壮大。坚持科学发展,大力推进产业结构调整,加大科技投入,改善生产条件,确保农业和农村经济健康发展、稳定增长,农民收入逐年增加,主要经济指标居本地领先水平。尊重保护农民合法权益,切实减轻农民负担,帮助扶持返乡农民就业创业。

(十)志愿服务广泛深入。成立志愿服务组织,有一定规模的志愿服务队伍,有基本的活动制度。干部群众积极开展送温暖献爱心志愿服务活动,帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、  留守儿童解决生产生活困难,形成良好的社会氛围。组织致富能人、种养殖能手传授实用生产技术、职业技能,不断提高农民增收致富能力。组织农村文体骨干开展文体娱乐志愿服务活动,活跃群众文化生活。

第六条  文明村评选基本条件

(一)领导有力。村党支部、村委会认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策,健全各项组织制度、工作制度、学习制度,村级组织健全,村务公开,管理民主。村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突出。

(二)教育深入。不断加强思想建设,有一支以村组干部、党团员为骨干的群众性思想政治工作队伍,坚持对群众进行思想道德教育;经常开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,爱国主义、集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神教育深入人心,干部群众能正确处理国家、集体、个人三者利益关系,  自觉履行义务,积极参加社会公益活动。

(三)创建扎实。群众性精神文明创建活动蓬勃开展,创建活动有领导、有规划、有措施、有投入、有成效。实施农村精神文明创建“五个一”工程,创建星级文明户活动成效显著,群众参与率90%以上。深入开展道德模范、身边好人等先进典型评选活动。传承弘扬孝道文化,普遍开展文明家庭、好媳妇、好公婆等群众性精神文明创建活动。

(四)管理民主。民主管理制度完善,实行四议两公开工作法,建立村级事务公开栏,村务管理制度健全、规范有序。村委会成员依法选举产生,村民会议制度完善,重大事项实行民主决策。建立健全村规民约并得到认真执行。

(五)生产发展。有符合本村实际的生产发展路子,农业生产条件不断改善优化,农业产业化稳步推进,集体经济实力不断壮大,集体经济组织为农民群众服务的功能不断增强。有一定集体积累,村级财务做到当年收支相抵有盈余。农村居民基本达到小康生活标准,年人均纯收入超过当地农村居民人均收入水平。

(六)科教普及。有比较完善的科技、教育、文化阵地,经常开展多种形式的实用技术培训和群众性文化活动。九年制义务教育工作扎实有效,适龄儿童入学率100%,青壮年无文盲。农村医疗事业显著改善,农民群众普遍享受农村初级卫生保健。认真执行计划生育政策,计划生育工作达标。

(七)村风文明。坚持开展法治宣传教育,村民有较强的法律意识和法治观念,能依法照章办事。村干部无严重违法违纪案件,全村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件,无重大责任事故,无非法宗教和邪教活动。倡导健康、文明、绿色生活方式,树立良好的村风民风。重视农村群众文化工作,经常开展健康向上的群众性文化娱乐活动,有符合群众需要的文体活动场所。

(八)村容整洁。加强农村人居环境综合整治,积极开展清洁家园行动,卫生侏洁制度健全,街巷有人定期清扫,垃圾得到集中处理,村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,  日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净整洁。

第七条  省文明办根据以上条件制定省级文明村镇测评体系和考评细则。

第三章  申报评选

第八条  凡符合文明村镇评选条件的村镇,均可向当地文明办自愿申报。

第九条  凡申报前12个月内发生下列情形之一的,不得申报参评:

(一)党政正职严重违纪违法;  

(二)发生重大刑事或重大治安案件;

(三)发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故;

(四)计划生育工作不达标。

第十条  文明村镇分为全国、省、市、县《市、区》四个档次,省级.《含省级)以下文明村镇分别由同级党委、政府命名。各级文明委负责本级文明村镇评选的组织实施和上级文明村镇的推荐工作。

省级文明村镇每三年评选表彰一次,三年为一届,届满当年须重新申报确认。

第十一条  文明村镇实行逐级升格制。文明村镇的升级须由下一级文明委向上一级文明委提出书面推荐报告,由上一级文明委组织考核,考核合格后报请同级党委、政府命名。

第十二条  文明村镇的评选按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、媒体公示、择优评定的程序进行。考核文明村镇要坚持公开、公平、公正原则,结合实际制定文明村镇测评体系,确保文明村镇评选质量。

第十三条  文明村镇要自举接受社会监督,采取多种形式虚心听取群众意见,对存在的问题要及时加以改正。

第四章  指导管理

第十四条  文明村镇原则上实行分级管理。全国文明村镇由省文明办负责管理。省级文明村镇的日常管理工作,按照谁推荐谁负责的原则,委托所在省辖市、省直管县(市)文明办负责,省文明办不定期抽查。各级文明办要加强对文明村镇创建工作的指导和督查,帮助解决工作中的实际问题,及时总结推广先进经验,推动创建工作不断深入开展。

第十五条  省文明委对各级文明村镇具有监督权,发现有不洽格或发生有本办法第三章第九条情形之一的文明村镇,可通报批评、要求限期整改或建议撤销其荣誉称号。

第十六条  文明村镇年度复查实行百分制。各地要结合实际,制定本地年度复查测评体系,对在届文明村镇进行年度复查。年度复查成绩按一定比例计入下届评选成绩。对于发生有本办法第三章第九条情形之一或创建工作严重滑坡的,撤销其文明村镇称号。

第十七条  各级文明办要做好文明村镇创建档案工作,建立专门档案,及时分类归档,  明确专人负责,切实加强管理。

第十八条  文明村镇如变更名称、变动隶属关系或因故撤销建制的,要向承担管理职责的文明办上报备案。对重组、合并的文明村镇,要重新申报考核。

第十九条  各地各有关部门可从实际出发制定奖励办法,按有关规定审批后,对被命名表彰的文明村镇及在创建工作中做出突出贡献的单位和人员予以表彰奖励。

第五章  附  则

第二十条  各地可根据本办法制定本地区的文明村镇评选管理办法。

第二十一条  本办法由省文明办负责解释,自公布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南省文明单位评选管理办法

第一章  总    则

第一条  为加强文明单位评选管理工作,不断提高文明单位创建水平,促进创建文明单位活动经常化、制度化、规范化,根据《河南省文明单位建设管理条例》,制定本办法。

第三条  文明单位是指积极践行社会主义核~价值观,坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓,各项事业全面协调发展,精神文明建设成效突出,在社会上发挥示范引领作用的单位。

文明单位是群众满意、社会认可,并经各级文明委组织考核,由地方党委、政府命名的综合性荣誉称号。

第三条  创建文明单位必须高举中国特-色社会主义伟大旗帆,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,坚持以人为本、创建为民的工作理念,突出思想内涵,强化道德要求,努力提高广大干部职工的思想道德素质和科学文化素质,促进社会文明程度全面提升,为实现中原崛起、河南振兴、富民强省创造良好的社会环境。

第四条  全省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、中央驻豫单位及其基层单位,实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企事业单位,均可作为文明单位的评选对象。

第二章  评选条件

第五条  文明单位评选基本条件:

(一)组织领导有力,创建工作扎实。单位党组织认真贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉坚持两手抓、两手都要硬,高度重视精神文明建设,把文明单位创建工作摆上重要位置。领导班子团结协作,作风民主,开拓创新,敢于担当,自觉践行“三严三实”要求,勤政廉政,能够充分发挥战斗堡垒作用。单位内部层层落实创建工作责任制,全体干部职工普遍参与创建活动。履行社会职责,热心参与社会公益事业,努力为提高社会文明程度、促进社会和谐作出贡献。

(二)思想教育深入,道德风尚良好。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,扎实开展思想政治工作,引导广大干部职工坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展文明河南建设活动,教育引导全体干部职工做文明人、办文明事。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,办好道德讲堂和文化讲堂,  突出抓好诚信建设。高度重视对青年职工的思想道德教育,组织干部职工积极参与各类志愿服务。干部职工具有较高的思想道德素质,单位风气正,在社会上有良好的声誉和形象。

(三)学习氛围浓厚,文化生活丰富。积极开展学习型党组织、学习型单位等创建活动,坚持对干部职工进行思想政治理论、科学文化知识、业务技能培训以及形势政策教育,形成全员学习、  自觉学习、终身学习的良好风气。崇尚科学,反对迷信,落实卫生防疫制度,倡导健康、文明、绿色生活方式。坚持开展群众性文体活动,职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

(四)管理科学民主,职工遵纪守法。贯彻依法治国方略,增强法治观念,普及法律知识,坚持依法办事。健全民主管理制度,落实政务公开、厂务公开、校.务公开等办事制度,建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度,保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实,治安防范网络健全。单位内部治安状况良好,工作纪律严明,安全生产落实,无重大安全质量责任事故。领导班子成员无严重违纪违法案件,单位无黄赌毒等丑恶现象,无邪教活动。

(五)内外环境优美,环保工作达标。  内务管理规范有序,内外环境清洁整齐,无脏、乱、差观象,为广大干部职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全,措施落实,节能减排效果明显,实观可持续发展。工业企业建立切实有效的环境管理体系,环境污染控制指标达标,与周边环境和谐发展,无重大污染责任事故,无群众投诉环保案件。

(六)业务水平领先,工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展,诚信经营,科学管理,经济效益和社会效益稳步提高,主要经济指标居于同行业前列。加强服务型机关建设,党政机关和执法部门廉洁高效,办事公道,执政为民,  自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督,重大决策民主公开,群众满意率高。服务性单位工作标准和办事程序规范公开,服务群众细致周到、优质高效,业务工作处于同行业领先水平。

第六条  省文明办根据以上条件制定省级文明单位年度测评体系和考评细则。

第三章  申报评选

第七条  凡符合文明单位评选条件的单位,均可按隶属关系自愿申报。

第八条 凡申报前12个月内发生下列情形之一的,不得申报参评:

(一)单位领导班子成员严重违纪违法;

(二)3人(含3人)以上干部职工发生刑事案件;

(三)单位发生重大安全生产或食品安全事故;

(四)单位干部职工违反国家计划生育政策。

第九条  文明单位评选按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、媒体公示、择优评定的程序进行。各级文明委要坚持公开、公平、公正原则,严格标准,严格考核,严格把关,认真征求有关部门意见,及时向社会公示,召开文明委会议研究确定,确保评选质量。

第十条  文明单位分为全国、省级标兵、省、市、县《市、区》五个档次,省级标兵及以下档次文明单位由同级党委、政府命名。连续两年保持县《市、区》级文明单位称号的单位,可申报市级文明单位;连续两年保持市级文明单位称号的单位,可申报省级文明单位;连续两届《含届满当年》的省级文明单位,可申报省级文明单位标兵;获得过全国文明单位称号的省级文明单位,可直接申报省级文明单位标兵。省级文明单位标兵、省级文明单位每年评选表彰一次,五年为一届,届满当年须重新申报参评。

第十一条  省级文明单位标兵享受高于省级文明单位、低于全国文明单位的奖励待遇。全国文明单位从省级文明单位标兵中推荐产生。

第十二条  文明单位实行逐级升格制。文明单位的升级须由下一级文明委向上一级文明委提出书面推荐报告,由上一级文明委组织考核:考核合格后报请同级党委、政府命名。届满未被重新命名的,经考核确认,可享受下一级文明单位待遇。

第十三条  文明单位要自觉接受社会监督,采取多种形式虚心听取群众意见,对群众提出的问题要及时加以改正。

第十四条  不具备单独创建条件的省级《含省级》以上文明单位二级机构,可以与上级主管单位共同创建。共同创建的单位原则上须具备以下三个条件:(1)与主创单位同楼或同院办公。(2)与主创单位具有直属上下级关系,具有独立法人资格。(3)单位干部职工人数不超过50人《含50人)。上述条件认定以单位机构编制文件和组织机构代码证为依据。市级、县《市、区》级文明单位的共同创建条件由同级文明委比照上述条件确定。不同楼同院办.公、人员较少、不具备单独创建条件的二级机构,经主管部门和属地文明办同意,报上级文明办批准,可与主管部门共同创建。共同创建单位要全程参与主创单位组织开展的各项创建活动,并一同参力口文明单位考核。共创单位中有一个单位发生问题,主创单位和其他共创单位承担连带责任。

第十五条  推荐文明单位要注意行业分布,向窗口单位、企事业单位和基层适当倾斜。

第十六条  行业《系统》要把创建文明单位工作纳入年度工作安排,与业务工作同规划、  同部署、同考核、同落实。各地在推荐文明单位时应征求行业《系统)主管部门意见。

第十七条  全省文明单位由各级党委、政府命名。行业(系统)主管部门不得命名下属基层单位文明单位称号。

第四章  指导管理

第十八条  文明单位实行分级管理。全国文明单位、省级文明单位标兵由省文明办负责管理。省级文明单位的日常管理工作,按照谁推荐谁负责的原则,委托所在省直、省辖市和省直管县(市)文明办负责,省文明办不定期抽查。各级文明办要加强对文明单位创建工作的指导和督查,帮助解决工作中的实际问题,及时总结推广先进经验,推动创建工作不断深入开展。

第十九条  省文明委对各级文明单位具有监督权,发现有不合格或发生有本办法第三章第八条情形之一的女明单位。可通报批评、要求限期整改或建议撤销其荣誉称号。

第三十条  文明单位年度复查实行百分制。各地要结合实际,制定年度复查测评体系,对在届文明单位进行年度复查,年度:复查成绩按一定比例计入下届评选成绩。凡发生有本办法第三章第八条情形之一或创建工作严重滑坡的,撤销其文明单位称号。

第二十一条  在年度复查中,被复查单位领导班子成员

发生违纪违法案件,经纪检监察机关确认,与现工作单位没署关系的,不追究现工作单位责任;违纪违法行为发生在原工作单位,追究原工作单位责任。其他干部职工发生刑事案件的,采取扣分制,  区别对待自查与被查的情况,属自查案件的,每人扣2分;属被查案件的,每人扣5分。

第二十二条  被撤销文明单位称号的单位,不再享受文明单位待遇。属全国文明单位和省级文明单位标兵的,下年度起可申报省级文明单位;属省级及其以下文明单位的,下年度起可申报原层级文明单位。被撤销的文明单位,其牌匾和荣誉证书由当地文明办负责收回。

第三十三条  各级文明办要做好文明单位创建档案工作,建立专门档案,及时分类归档,明确专人负责,切实加强管理。

第三十四条  文明单位有改变单位名称、合并或变动隶属关系的,要向承担管理职责的文明办上报备案。对重组、合并的文明单位,要重新申报考核。

第三十五条  文明单位门前只悬挂最高一级文明单位匾牌。

第二十六条  各地各有关部门可从实际出发制定奖励办法,对文明单位的.全体干部职工给予物质奖励。

第五章  附  则

第三十七条  各地可根据本办法制定本地的文明单位评选管理办法。

第三十八条  本办法由省文明办负责解释,自公布之日起实施。