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淮阳县2015—2017年度创建全国文明县城工作实施方案

作者: 来源: 日期:2016/5/4 9:19:21 人气:98 加入收藏 评论:0 标签:
    为进一步提高城市管理水平,完善城市功能,提升市民素质,优化发展环境,巩固文明县城创建成果,确保2016年通过全省文明县城复查验收,2017年成功创建全国文明县城。根据全国文明县城测评体系,结合我县实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕县委、县政府的战略部署,以优化经济发展环境和人居环境为根本出发点,创新思路方法,丰富创建内容,提升创建水平,努力实现全国文明县城创建工作由突击整治向常态管理转变、由行政推动向居民自觉行为转变、由短期目标向长远目标转变,确保创建目标顺利完成,为实现淮阳崛起、富民强县、全面建成小康社会提供强大的精神动力、营造良好的社会环境。
    二、基本原则
    (一)以人为本,创建惠民。坚持“全民创建,创建为民”理念,以维护最广大人民群众根本利益为宗旨,以改善民生为重点,着力解决群众关心的热点难点问题,充分调动全县广大人民群众参与创建文明县城的积极性和创造性。
    (二)坚持标准,常态长效。坚持把《全国文明县城测评体系》的各项指标转变为全县的工作目标,实现文明县城创建常态化。
    (三)以城带乡,城乡共建。不断扩大文明创建的内涵和外延,把创建活动逐步向城郊结合部和农村延伸,通过以城带乡,逐步实现城乡共建,整体提升全县城乡文明程度。
    三、主要任务
    (一)建设廉洁高效的政务环境。加强各级党委中心组理论学习,健全干部理论学习和考核制度,不断提高各级党委中心组成员的综合素质;加强理论宣传与干部教育,分类推进学习型党组织建设,提高党员干部队伍的综合素质;建立科学民主决策制度,强力推进依法行政,完善行政监督机制,实现行政管理的法制化和规范化;深化机关效能建设和纠风工作,建立党政领导接待群众来访制度,进一步加大反腐倡廉工作力度,确保群众对党政机关工作和对反腐倡廉工作的满意度均达到90%以上。
责任单位:县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县机关工委、县群众工作部、县行政服务中心
    (二)建设民主公正的法治环境。加强法制宣传教育,积极实施“五五”普法,全民法制宣传教育普及率达80%以上;司法和行政执法人员带头学法、守法、用法,群众对行政部门公正、文明执法满意度达80%以上。开展法律援助与服务工作,设有12348法律服务专线,社区居委会人民调解组织发挥作用,建立政府财政保障的法律援助机构;切实维护老人、妇女、儿童、残疾人、进城务工人员等劳动者的合法权益;加强基层民主政治建设,健全各级党组织及工青妇组织,推进社区民主管理;市民对政府保障人民基本文化权益的满意度达90%以上。
责任单位:县政府办、县总工会、县妇联、县残联、团县委、县公安局、县司法局、县法院、县民政局、县教体局、城关镇
    (三)建设规范守信的市场环境。加强诚信政府建设,推进政务公开,实施行业自律和服务承诺;建立和完善社会信用体系,开展“诚信淮阳”主题教育实践活动,推进文明诚信市场、“百城万店无假货”示范街、示范店等创建活动,健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制;建立健全食品安全信息发布制度、不合格食品通报制度和重大食品安全事故应急预案;规范窗口行业行为,提高服务质量。群众对诚信政府和行业风气的满意度达90%以上。
责任单位:县政府办、县文明办、县行政服务中心、县工商和质监局、县商务局、县住建局、县卫计委、县公安局、县司法局、全县窗口服务行业
    (四)建设健康向上的人文环境。加强社会主义核心价值体系的学习与宣传,深化民族精神和爱国主义教育,开展多种形式的国防和国家安全教育,扎实开展形势政策教育和市民教育;深入推进公民道德建设,表彰各领域、各行业涌现出的新典型,评选、学习道德模范;积极推进文化体制改革,兴办文化事业,发展文化产业,广泛开展文化活动;普及科学知识;加强市民文明行为养成教育,实施文明交通行动计划,倡导和谐人际关系,树立良好社会风尚。
责任单位:县委宣传部、县教体局、县公安局、太昊陵管理处、县科协
    (五)建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。健全学校、家庭、社会三位一体的教育网络,有序推进乡村少年宫建设;净化网络环境,动员社会力量,加强网吧监管,对违规网吧、互联网有害信息等进行专项治理;净化荧屏声频,禁止播放不宜于未成年人收听观看的影视剧、动画片和电视专题节目,及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目;规范出版物市场管理,建立“扫黄打非”长效机制,禁止发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件;大力整治学校及周边文化环境,严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康和社会文明进步的文化产品的违法行为,积极宣传推介优秀少儿精品文化产品。
责任单位:县文明办、团县委、县关工委、县教体局、县文广局、县公安局、县工商和质监局、电信公司、移动公司、联通公司
    (六)建设舒适便利的生活环境。加强县城建设与管理,营造舒适宜人环境。整治公共场所秩序,提高对城区主次干道、背街小巷、交通站点、沿街店铺等检查频率,落实门前“五包”责任;完善道路交通基础设施,加强道路维护,确保道路畅通,加大车辆卫生、文明服务稽查力度,建立乘客投诉受理、处理和反馈机制;积极推进医疗卫生体制改革,改善城乡居民的医疗卫生条件,居民素质和生活质量明显提升;广泛开展道德实践活动,改善市民文明行为,完善公益性活动和志愿服务体系,加强志愿者队伍建设,确保志愿者人数不低于城区常住人口总数8%;加强社会求助体系和住房保障制度建设,完善最低生活保障、医疗求助制度,加快推进保障性安居工程建设;转变经济发展方式,增加居民人均可支配收入,提高幸福指数。
责任单位:县文明办、县统计局、县住建局、县交通局、县公路局、县民政局、县公安局、县卫计委、县人社局、县环保局、各乡镇
    (七)建设安全稳定的社会环境。大力推进“平安淮阳”建设,落实综合治理领导责任制,全面推进社会管理创新,最大限度提升群众安全感;强化公共安全保障,公共场所、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求,安保队伍健全;加强公共安全制度建设,确保食品、药品安全,落实安全生产“三项行动”和“三项建设”,健全突发公共事件应急处理机制;创新社会管理工作体系,夯实基层综治工作基础,促进社会和谐稳定,增强群众的安全感,群众对社会的满意度达85%以上。
责任单位:县政府办、县政法委、县公安局、县药监局、县工商和质监局、县卫计委、县民政局、县安监局、各乡镇
    (八)建设可持续发展的生态环境。加快县城绿化建设,进一步提高县城绿化覆盖面积,扩大绿地面积,确保建成区绿化覆盖率达到38%,绿地率达到35%,人均公共绿地面积达到10平方米。健全节能减排工作责任制,加强环境管理与环境质量监测,完成年度节能减排任务,坚持生态建设和保护并重、环境污染源头治理与末端治理结合,深化工农业污染防治,努力改善环保质量;有效保护耕地,合理利用土地资源,土地利用秩序良好。公众对县城环保的满意率达80%。
责任单位:县发改委、县住建局、县林业局、县环保局、县国土局
    (九)营造扎实有效的创建环境。夯实城乡基层创建工作,围绕“讲文明树新风”主题实践活动要求,分类深入推进文明单位、文明村镇、文明社区等群众性创建活动;着力打造市民素质提升工程、广泛开展志愿服务活动,总结、推介特色亮点,形成有一定影响力的创建成果,建立健全创建管理长效机制。
责任单位:县文明办、团县委、县妇联、县财政局、县文广局
    四、活动步骤
    (一)制定方案,动员部署(2015年月)。召开动员大会,统一认识,分解任务,落实责任。
    (二)全面实施,重点推进(2015年月-2016年5月)。加强组织领导,出台有力措施,抓好督促、检查和工作落实,全面、扎实地组织开展创建活动。
    (三)查摆补缺,迎接检查(2016年6月--2016年8月)。严格按照任务分解表,逐条对照标准,及时查漏补缺,全面做好迎接检查全省文明县城验收各项准备工作。
    (四)巩固提升,常态长效(2016年9月——2017年5月)。进一步整章建制,总结创建经验,巩固创建成效,拓展创建内涵,推动创建活动进一步制度化、规范化、经常化,形成长效工作机制。
    (五)再上台阶,迎接验收(2017年6月—2017年8月)。进一步深化创建活动,提升创建水平,积极迎接全国文明县城工作检查验收。
    五、创建措施
    (一)加强领导、形成创建工作合力。成立淮阳县创建全国文明县城指挥部,指挥部下设八个工作组和一个综合协调办公室。各成员单位必须高度重视创建工作,切实加强组织领导,把创建全国文明县城作为精神文明建设的头等大事来抓,实行“一把手”负责制。党政一把手要对创建工作负总责,对创建工作中遇到的具体问题,要亲自过问,认真加以解决。要把每一项工作任务落实到单位、落实到人,做到组织到位、领导到位、措施到位,形成创建工作事事有人管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
    (二)周密部署,形成有效的工作机制。一是建立工作协调机制,形成上下联动,全县一盘棋的工作局面,把创建工作和日常工作有机地结合起来,各项工作由责任单位全面负责(含资料收集、整理、记录、上报及创建工作组织实施),相关单位要密切配合。二是建立信息反馈机制,加强信息沟通,确保创建工作情况上下贯通,使各级领导及时掌握创建动态。三是建立工作目标责任制,相关单位要严格按照目标责任分工,逐项落实。对创建工作成效突出的单位和个人给予表彰,对工作进展缓慢甚至存在严重问题的单位和责任人进行通报批评,并限期整改,对整改不力的要追究责任。四是建立多元投入机制,创建全国文明县城工作经费列入财政预算,鼓励社会资金投入,为完成创建目标任务提供资金保证。
    (三)营造氛围,注重创建工作实效。创建工作既要轰轰烈烈,大造舆论,又要扎扎实实地做好工作,把为群众服务、为群众办实事作为创建的核心。新闻宣传部门要开辟专题专栏,及时全面反映创建工作动态,积极推广创建经验,排查创建难题,强化宣传教育。工会、团委、妇联等群团组织和县直各单位、城关镇及其居委会要充分发挥自身优势,认真组织和引导青少年、妇女和广大干部职工、县城居民开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动,在全县形成人人关心、人人支持、人人参与创建全国文明县城的浓厚氛围。
    (四)严格奖惩,确保创建任务落实。建立健全创建活动考评奖惩办法,对创建工作中的先进乡镇、先进单位和先进个人予以表彰;对完不成任务、在考核中失分较多的单位通报批评,并追究主要领导的责任。
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